宏琦膠球清洗裝置看環(huán)保法修正案時(shí)提出
2013/11/1 14:31:15 字體：
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884 前不久在北京舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議首次審議了環(huán)境保護(hù)法修正案草案。一些常委委員提出,應(yīng)將環(huán)境保護(hù)法定位為我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的基本法律。
鄒萍委員會(huì)前曾到有關(guān)部門(mén)座談,了解對(duì)修改環(huán)保法的意見(jiàn)和建議。鄒萍委員認(rèn)為,在總體定位上,應(yīng)該使環(huán)境保護(hù)法成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法,從而實(shí)現(xiàn)將可持續(xù)發(fā)展這一國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以法律形式加以明確的目的。
鄒萍委員說(shuō),根據(jù)國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn),只有環(huán)境保護(hù)基本法才能將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行宣示,同時(shí)也只有環(huán)境保護(hù)基本法才能規(guī)定國(guó)家的環(huán)境管理責(zé)任和公民的基本環(huán)境權(quán)利,才能確定環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)與民法、刑法、行政法等其他法律關(guān)系的原則。
鄒萍委員建議,在實(shí)體內(nèi)容的修改和設(shè)置上,應(yīng)當(dāng)遵循“污染防治與生態(tài)保護(hù)建設(shè)并重”的原則,符合環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中預(yù)防管制、整改和救濟(jì)的邏輯順序,主要有以下幾個(gè)方面:一是環(huán)境保護(hù)法的立法目的應(yīng)包含“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”、“建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”和“以人為本、執(zhí)政為民”三個(gè)方面；二是明確各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,確立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合決策制度,對(duì)各有關(guān)主管部門(mén)涉及環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé)作出具體規(guī)定；三是在自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,明確保護(hù)優(yōu)先開(kāi)發(fā)有序的原則,設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)范的實(shí)用性和可操作性；四是防治環(huán)境污染和其他公害方面應(yīng)包括清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、排污申報(bào)、排污許可、排污交易、總量控制和達(dá)標(biāo)排放、排污收費(fèi)、污染事故、污染轉(zhuǎn)移、環(huán)境稅等內(nèi)容；五是提出和明確環(huán)境權(quán)屬概念,確立環(huán)境公益訴訟的制度,設(shè)置公民環(huán)境生存權(quán),完善環(huán)境權(quán)益民事訴訟制度,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)公眾參與的機(jī)制；六是作為環(huán)境保護(hù)基本法應(yīng)該有一定的穩(wěn)定性,調(diào)整的對(duì)象和范疇?wèi)?yīng)具有廣泛性。對(duì)目前無(wú)法具體規(guī)定但將來(lái)?xiàng)l件成熟時(shí)可能需要補(bǔ)充的,應(yīng)該作原則性規(guī)定,或設(shè)置啟動(dòng)程序,同樣對(duì)各地通過(guò)地方立法以解決當(dāng)?shù)氐奶厥猸h(huán)境問(wèn)題和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督、管理等方面予以充分考慮；七是建議修改后的名稱為環(huán)境保護(hù)基本法。
王佐書(shū)委員指出,迄今為止,我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域已經(jīng)有水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、放射性污染防治法等10部與污染防治相關(guān)的專項(xiàng)法律。法律之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)互助,才能有利于貫徹執(zhí)行,有利于治理國(guó)家。環(huán)保法修正案草案在基本定位方面和處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系上,多為倡導(dǎo)性表述,一般性口號(hào)多,可操作措施少,規(guī)范性不強(qiáng)；在處理該法與其他各專項(xiàng)環(huán)保法律的關(guān)系上,定位不清晰,層次不夠高,一些具體規(guī)定過(guò)于瑣碎。
王佐書(shū)委員也建議,將環(huán)境保護(hù)法定位為環(huán)保領(lǐng)域的基本法律,主要規(guī)定國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面的基本方針和基本政策、基本導(dǎo)向、基本要求,使其統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保領(lǐng)域的各部法律。
楊邦杰委員提出——
進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保法的可操作性
近日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上分組審議環(huán)境保護(hù)法修正案草案時(shí),楊邦杰委員提出,要努力增強(qiáng)本法的可操作性。
楊邦杰委員說(shuō),修正案草案很多條款都是號(hào)召性的。如,草案規(guī)定,重點(diǎn)區(qū)的污染防治問(wèn)題由地方人民政府協(xié)商解決。實(shí)踐中,這種協(xié)商難度比較大,困難比較多。再如,草案規(guī)定,各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)種植、養(yǎng)殖、合理使用肥料、農(nóng)藥以及處置農(nóng)業(yè)廢棄物。這些沒(méi)有定量的、明確的規(guī)定,執(zhí)行時(shí)難度很大。草案類似這樣的號(hào)召性內(nèi)容很多。解決的辦法是,草案可先列一些比較好操作的辦法,如果涉及的內(nèi)容太多,可以把這部法律變?yōu)橐徊抗艽笫隆⒉还苄∈碌姆?然后再制定具體的落實(shí)辦法。
蔡素玉代表建議——
應(yīng)建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度
近日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上分組審議環(huán)境保護(hù)法修正案草案時(shí),全國(guó)人大代表蔡素玉建議,應(yīng)把環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)寫(xiě)入草案中。
蔡素玉代表認(rèn)為,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是一個(gè)多贏的做法,既可以減少政府部門(mén)的財(cái)政負(fù)擔(dān),也可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),甚至保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也多了一些生意,各方面都是多贏的。
溫孚江委員建議——
科研產(chǎn)生的有害物質(zhì)統(tǒng)一回收
近日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上分組審議環(huán)境保護(hù)法修正案草案時(shí),溫孚江委員認(rèn)為,應(yīng)重視科技研究和教學(xué)工作等活動(dòng)所產(chǎn)生的有害物質(zhì)的排放問(wèn)題。
溫孚江委員說(shuō),科研單位、高等院校等因科技研究和教學(xué)等活動(dòng)產(chǎn)生的有害物質(zhì)量越來(lái)越大,最重要的是有放射性元素,還有一些有機(jī)溶劑。建議本法增加規(guī)定:科技研究和教學(xué)等活動(dòng)所產(chǎn)生的有害物質(zhì)應(yīng)該由政府統(tǒng)一回收、統(tǒng)一處理。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
二、膠球清洗裝置配置設(shè)備的作用
膠球清洗泵：由于膠球本身無(wú)能量，若要使它能從出水管里的收球網(wǎng)中重新進(jìn)入凝汽器的進(jìn)水管，沒(méi)有動(dòng)力是不可能的，要獲得比循環(huán)水進(jìn)口壓力略大的壓力，必須配有膠球輸送裝置－膠球泵。膠球清洗泵的選型隨機(jī)組容量和膠球清洗系統(tǒng)要求決定。
裝球室：膠球在運(yùn)行一段時(shí)間后，因丟失或磨損等原因，需添加或全部更換新球，故必須有一個(gè)能加球或取出球的裝置，它就是裝球室。裝球室由活絡(luò)人孔蓋、錐型濾網(wǎng)、三通切換閥、放氣閥、外殼、放水閥、裝球進(jìn)出口等組成，錐形網(wǎng)孔總面積約為進(jìn)口管道截面積的8倍左右，即使在收球時(shí)仍有足夠的流通截面，但裝球室的裝球地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)慎重，當(dāng)出水管在負(fù)壓時(shí)，裝球室應(yīng)在膠球泵的出口處，若為正壓時(shí)，可放在膠球泵的進(jìn)口處，這主要考慮膠球泵的進(jìn)口處為負(fù)壓，它與收球網(wǎng)處負(fù)值相差不大，再加上裝球室的阻力，則可能造成收球困難。
收球網(wǎng)：收球網(wǎng)安裝在凝汽器出水管中，能把跟隨冷卻水一起流出的膠球回收，收球網(wǎng)是影響收球率的關(guān)鍵裝置之一。收球網(wǎng)是由二塊帶格柵的網(wǎng)板，轉(zhuǎn)動(dòng)軸，固定網(wǎng)板，電動(dòng)推桿，外殼等組成。帶格柵網(wǎng)的網(wǎng)板總面積是出水截面的1.5倍左右。當(dāng)收球時(shí)其夾角為25°，平時(shí)網(wǎng)與管線平行水阻小，宏琦電力輔機(jī)采用箭型收球網(wǎng)，該型收球網(wǎng)的設(shè)計(jì)是基于長(zhǎng)期的探索和水力模型試驗(yàn)而作出的新型設(shè)計(jì)，網(wǎng)阻250-280mmH2O，小于一般收球網(wǎng)的阻力，另外在收球網(wǎng)中部增設(shè)可調(diào)導(dǎo)流板，在收球網(wǎng)下部有可調(diào)阻尼板，還有防漏球的密封芯，使其收球率在97％以上，它具有收球率高、性能穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)齊全、抗變形、水阻小等優(yōu)點(diǎn)。
